Obwieszczenie zostało opublikowane w celu zmuszenia polskiego ruchu oporu do zaprzestania swoich działań. Niemcy chcieli tym samym obwieścić, że za każdą akcję Polskiego Państwa Podziemnego będą odpowiadać cywile.
Niemcy chcieli wymusić na polskim ruchu oporu zaprzestania działań antyhitlerowskich. Chcieli pokazać się w roli ofiary, używając do tego również informacji „Na skutek tego spośród osób [...] przewidzianych do ułaskawienia [...]”. Wykorzystując takie słowa, chcieli pokazać, że ich więźniowie polityczni traktowani są łagodnie, mają możliwość ułaskawienia, a polski ruch oporu podejmuje działania zbrodnicze.