Józef Piłsudski, w chwili posłania listu do Romana Dmowskiego, pełnił funkcję Tymczasowego Naczelnika Państwa.
Funkcja Naczelnika Państwa oznaczała sprawowanie roli głowy państwa, stojącej na czele wojska, a także polityki zagranicznej oraz kwestii cywilnych. To stanowisko zostało powołane na mocy dekretu dnia 22 listopada 1918 r., a więc krótko po zakończeniu I wojny światowej.