Cesarz odwołuje się do ważnych dla rewolucyjnej Francji wartości wolności, suwerenności, a także praw ludu. Czyni to z powodu rozpoczęcia się obrad kongresu wiedeńskiego, który ma zadecydować o nowym układzie sił, nie respektując suwerenności Francji oraz chcąc dokonać restauracji monarchii w tym kraju.
Kongresowi wiedeńskiemu przyświecały trzy zasady – legitymizmu, restauracji i równowagi sił.