Zmiany miały polegać na połączeniu wielu istniejących kodeksów w jeden, który zostałby oczyszczony z powtarzających się i wykluczających wzajemnie zasad, ułatwiając wyszukiwanie odpowiednich zapisów.
We wstępie zaznaczone jest, że kodeks kompilował (zbierał w jednym miejscu) również dotychczas wydane rozporządzenia Justyniana. Oznaczało to, że kodeks nie tylko porządkował zapisy historyczne, ale posiadał najważniejsze i najbardziej aktualne zapisy prawa obowiązującego w Bizancjum.