Przyczynę konfliktu oznaczonego na mapie literą Z stanowiły działania separatystyczne na obszarze Kraju Basków. Celem ruchów separatystycznych było doprowadzenie do uzyskania niepodległości przez Kraj Basków.
Literą Z na mapie oznaczono Kraj Basków, znajdujący się na terenie Hiszpanii. Na obszarze tym działalność prowadziła organizacja terrorystyczna ETA – Ojczyzna Basków i Wolność.