Józef Piłsudski chciał utworzyć w Królestwie Kongresowym początek niepodległej Polski i wywołać powstanie przeciwko Rosji.
Józef Piłsudski opowiedział się po stronie Austro-Węgier. Liczył, że gdy wkroczy do Królestwa Kongresowego, dołączą do niego ochotnicy, aby wspólnie walczyć przeciwko Rosji. Królestwo Kongresowe zostało utworzone w 1815 roku z ziem Księstwa Warszawskiego i było połączone z Rosją unią personalną – królem Polski był car. Kongresówka była więc integralną częścią Imperium Rosyjskiego, w której władzę wykonawczą sprawował namiestnik. Plan Piłsudskiego zakładał wzniecenie powstania przeciwko władzom rosyjskim i opanowanie części Królestwa, aby tam zorganizować wojsko i przyszłe władze polityczne. Dowódca nie przewidział jednak, że Polacy mieszkający w Królestwie nie będą chcieli walczyć po stronie państw centralnych.