Działalność usługowa polega na świadczeniu jednych osób na rzecz innych. Działalność usługowa jest bardzo różnorodna i obejmuje m.in. administrację rządową i samorządową, ochronę zdrowia, bezpieczeństwo, sądownictwo, edukację, szkolnictwo wyższe, badania naukowe, handel, transport oraz turystykę. Wyróżnić można usługi, które finansuje budżet państwa, np. edukacja, administracja państwowa i samorządowa, bezpieczeństwo, oraz takie, których koszty ponoszą osoby z nich korzystające.