Rada Regencyjna: nie stawiała na odzyskanie niepodległości, gdyż była zależna od państw centralnych. Pełniła funkcję „opiekuna”, który spełnia określone zadania i nie wychodzi poza nie.
Lewica: zależy jej na niepodległej Polsce, składa obietnice poprawy bytu, ma własną armię.
Narodowa Demokracja: od 1917 r. negocjuje kształt niepodległej armii. Dysponuje własną armią.
