Źródłem konfliktów w gminie mogą być różnice w interesach, polityczne podziały, brak porozumienia w kwestiach dotyczących rozwoju gminy, podziału środków pieniężnych czy różnice kulturowe lub społeczne.
Gmina to najmniejsza jednostka samorządu terytorialnego, działająca na terenie określonej miejscowości lub kilku wsi.