W Holandii funkcjonuje państwo unitarne o ustroju scentralizowanym: w kierowaniu gminą, jak i powiatem, biorą udział organy powołane przez władzę centralną (króla) drogą dekretu królewskiego – odpowiednio: burmistrz i komisarz królewski. Są przewodniczącymi posiedzeń odpowiednio stanów prowincjonalnych i rady gminnej. Dodatkowo ustawa może stanowić, że komisarz królewski będzie wykonywał instrukcje urzędowe wydane bezpośrednio przez władzę centralną (rząd).
Państwa unitarne mogą mieć ustrój scentralizowany (lokalnych urzędników wyznacza rząd centralny) lub zdecentralizowany (organy regionalne są wybierane niezależnie od władzy centralnej).