Ukraińcy pragnęli utworzyć własne, niepodległe państwo – poczuli się zdradzeni przez Polaków w momencie podpisania traktatu ryskiego, dzielącego Ukrainę na dwie części – polską i radziecką.
Niemcy byli oburzeni granicami nadanymi Republice Weimarskiej przez Ligę Narodów, uważali, że zwłaszcza granica wschodnia powinna zostać poddana rewizji. Czuli się pokrzywdzeni, że tereny, które należały do ich państwa od ponad stu lat, zostały oddane Polsce.
