W pierwszym roku niepodległości sytuacja Polaków nie była łatwa. Ziemie znajdującej się wcześniej w innych zaborach były inaczej skomunikowane. Różniły się też prawa. Konflikty dotyczące granic Polski także utrudniały stworzenie państwa od podstaw.
II Rzeczpospolita nie powstała wraz z odzyskaniem niepodległości w jeden dzień. Był to proces, który wymagał wiele pracy. Różnie wyobrażano sobie terytorium nowej Polski. Powstały dwie koncepcje co do kształtu przyszłych granic Polski: inkorporacyjna i federacyjna.