Na terenie Polski żyło 75% populacji całego narodu żydowskiego – prawne uregulowanie ich kwestii było bardzo ważne. W Rosji – strefy osiedlania, w związku z czym spora część Żydów przeniosła się do Kongresówki.
W XIX w. zaczął narastać antagonizm na płaszczyźnie ekonomicznej, uprzedzenia względem odmienności kulturowej, wyznaniowej i obyczajowej.
