„Kodeks etyki” wskazywać ma na wartości oraz wynikające z nich zachowania, jakimi powinien cechować się człowiek niezależnie od sytuacji, w jakiej się znajdzie. Kodeks ma być wzorem i wyznacznikiem zwyczajnych reakcji w kontaktach urzędnika z obywatelem lub inną zainteresowaną osobą.
„Kodeks Etyki” jest zbiorem norm moralnych, którymi winien kierować się w swoim postępowaniu i pracy każdy pracownik Urzędu Miejskiego w Elblągu. Zebrane i spisane w nim normy z pewnością nie wyczerpują wszystkich możliwych sytuacji i towarzyszącym im zachowań – nie stanowi on zatem katalogu zamkniętego, prostej recepty postępowania. Wskazuje natomiast na takie wartości i wynikające z nich zachowania, jakimi winien cechować się każdy człowiek bez względu na sytuacje, w jakich może się znaleźć. Ma być wzorcem i wyznacznikiem zwyczajnych reakcji w kontaktach urzędnika samorządowego z obywatelem miasta lub inną osobą zainteresowaną, załatwiającą swoją sprawę w Urzędzie. Kodeks jest zatem oczekiwaniami minimum kształtującymi wizerunek pracownika, administracji samorządowej, „naszego Urzędu”. Kodeks jak każdy zbiór norm etycznych nie stanowi prawa i nie może służyć do jego egzekwowania. Jest natomiast zbiorem cech właściwych dla pracowników Urzędu, którzy je akceptują”.