Powiat wykonuje zadania lokalne o charakterze ponadgminnym, zadań tych zaś wciąż przybywa. Powiaty stanowią ważny czynnik lokalnego systemu zarządzania sprawami publicznymi (obecnie zarządzają prawie ¼ wszystkich środków pozostających do dyspozycji samorządu terytorialnego). Bez powiatów, znaczną częścią zadań lokalnych zajmować musiałaby się administracja rządowa, co – zdaniem profesora – nie byłoby dobrym rozwiązaniem.
„Powiat wykonuje zadania lokalne o charakterze ponadgminnym i zadań tych wciąż przybywa. Dziś powiaty zarządzają już prawie ¼ wszystkich środków będących w dyspozycji samorządu terytorialnego i stanowią ważny czynnik lokalnego systemu zarządzania sprawami publicznymi. Bez powiatu znaczną częścią zadań lokalnych i środkami finansowymi, które służą realizacji tych zadań, musiałaby z powrotem zajmować się administracja rządowa, której działania z istoty rzeczy pozbawione są kontroli społecznej”.