Otton III chciał być władcą uniwersalnym, któremu podlegać będą wszystkie ludy i terytoria Europy takie jak: słowiańszczyzna, Italia, Galia i Germania.
Otton III chciał sprawować zwierzchnią władzę nad całą Europą. Celom tej polityki miał służyć między innymi zjazd gnieźnieński.