Władze carskie wydały takie rozporządzenie z powodów wzrostu nastrojów patriotycznych wśród Polaków wyrażanych w licznych manifestacjach i demonstracjach organizowanych w Warszawie.
Pod koniec lutego 1861 roku w trakcie manifestacji zorganizowanej na Krakowskim Przedmieściu w Warszawie wojsko carskie zabiło pięciu młodych demonstrantów. Uroczysty pogrzeb ofiar przerodził się w kolejną wielką demonstrację.
