Cesarze rzymscy pozwalali wierzyć w obcych bogów pod warunkiem, że składali ofiary również rzymskim bogom i oddawali cześć posągowi cesarza.
Z warunków tolerancji religijnej w Rzymie zwolnieni byli tylko Żydzi z uwagi na monoteistyczny judaizm. Tolerancja religijna była pozorna, każdy musiał i tak robić coś dla rzymskich bogów i cesarza.