Celem politycznym planu „Burza” było uznanie AK za gospodarza wyzwolonych ziem oraz uznanie rządu emigracyjnego za legalny. Liczono, że Sowieci zaakceptują ten pomysł.
Celem militarnym było wspólne z Rosjanami wyzwolenie ziem polskich.
Plan „Burza” został opracowany przez kierownictwo AK. Armia Czerwona była traktowana jako sojusznik Polaków. Założenia tego planu oparto na nierealnych przesłankach, bowiem Polacy nie mieli wiedzy o postanowieniach z Teheranu.