Władzę sprawowali wszyscy obywatele płci męskiej, którzy uczestniczyli w zgromadzeniach ludowych. Każdy z nich mógł zostać wybrany na urzędnika lub członka rady na roczną kadencję. W sytuacji, gdy ktoś nie wywiązywał się ze swoich obowiązków, mógł zostać odwołany po złożeniu na niego skargi. Obywatelem można było się tylko urodzić, dziedzicząc tę pozycję po rodzicach, więc wpływu na władzę nie mieli niewolnicy oraz metojkowie.
Zgromadzenie ludowe nazywane jest także eklezją.