Wydanie tego aktu było związane z utworzeniem Rady Regencyjnej, która miała pełnić rolę tymczasowego organu władzy w nowym Królestwie. Akt ten stanowił decyzję dwóch cesarzy dotyczącą utworzenia samodzielnego państwa polskiego z dziedziczną monarchią i konstytucyjnym ustrojem, a Rada Regencyjna została powołana do zarządzania tym nowo powstałym państwem do czasu ustanowienia pełnoprawnej władzy.
Wydanie aktu dwóch cesarzy wynikało z dążenia do stworzenia samodzielnego państwa polskiego z dziedziczną monarchią i ustrojem konstytucyjnym. Utworzenie Rady Regencyjnej było środkiem tymczasowego zarządzania tym nowo powstałym państwem, dopóki nie została ustanowiona pełnoprawna władza.