Dokument niejasno określał utworzenie Polski na zdobytych ziemiach zaboru rosyjskiego. Polskę określano mianem „państwa samodzielnego z dziedziczną monarchią i konstytucyjnym ustrojem”, z własną armią, ale o nieokreślonych granicach. W Akcie 5 listopada nie wspominano o niepodległości Polski jedynie o jej samodzielności.
Ogłoszenie aktu było istotnym czynnikiem w polskich staraniach o odzyskanie niepodległości. Akt zmusił państwa Ententy do nacisku na Rosję, żeby zaoferować będącym pod jej zaborem Polakom konkurencyjną ofertę.