Problemy, przed którymi stanęło młode państwo polskie:
· utworzenie rządu akceptowanego przez społeczeństwo i skupienie władzy nad całym krajem w jego rękach, uzyskanie akceptacji międzynarodowej, ustalenie granic państwa oraz zbudowanie armii zdolnej do jego obrony,
· zorganizowanie państwowości — powołanie sejmu, uchwalenie najważniejszych aktów prawnych, wybranie prezydenta i uchwalenie konstytucji,
· odbudowa państwa — straty i zniszczenia wojenne objęły 90% obszaru odrodzonej Polski, podczas wojen i powstań zniszczona została połowa mostów i dworców kolejowych, około 20% budynków mieszkalnych oraz wiele fabryk.
