Tak zagmatwany podział administracyjny mógł uchronić państwo przed ewentualnymi buntami. Wymieszanie trzech grup ludności o różnych celach, uniemożliwiało ich efektywną współpracę.
Skomplikowany system administracyjny stosowano również w średniowieczu. Umożliwiało to lepszą kontrolę nad ludnością.