Ostateczny ustrój powojennego państwa polskiego miał zostać ustalony w powszechnym, bezpośrednim, równym, tajnym i stosunkowym głosowaniu Sejmu Ustawodawczego.
KRN i PKWN uznały Konstytucję 17 marca 1921 r. za konstytucję tymczasową, a raczej zapowiedziały w Manifeście, że w praktyce będzie ona obowiązywać tylko do momentu, w którym Sejm Ustawodawczy uchwali nową konstytucję w głosowaniu.