Cesarstwo uniwersalistyczne, czyli powszechne, miało być opartym na chrześcijaństwie związkiem królestw pod przewodnictwem cesarza. Pomysł ten przypisuje się głównie Ottonowi III. Związek państw miał składać się z czterech królestw – Sklawonii, Gallii, Germanii i Italii.
Powstaniu cesarstwa przeszkodziła młoda śmierć cesarza Ottona III.