Cele, jakie przyświecały powstaniu Przesłania do ludzi pracy Europy Wschodniej podczas zjazdu „Solidarności”:
· celem „Solidarności” była walka o poprawę bytu wszystkich ludzi pracy w państwach zależnych od Związku Sowieckiego,
· delegaci zaznaczali, że popierają wszystkich tych, którzy walczą o wolny ruch związkowy w swoich państwach,
· delegaci wyrazili chęć spotkania się z innymi przedstawicielami związków, celem wymiany doświadczeń.
Okres legalnej „Solidarności” trwał od września 1980 r. do grudnia 1981 r. Określany jest jako „Karnawał Solidarności”. W tym czasie społeczeństwo polskie cieszyło się większą wolnością np. ograniczano działalność cenzury, legalnie ukazywał się „Tygodnik Solidarności”. Za zgodą władz Gdańska, odsłonięto pomnik Poległych Stoczniowców w Szczecinie w grudniu 1970 r., a w Poznaniu pomnik ofiar czerwca 1956 r. Ukazywało się wiele gazet, ulotek wydawanych nielegalnie w drugim obiegu. NSZZ „Solidarność” wydała dokument: „Przesłanie do ludzi pracy Europy Wschodniej”, aby wyrazić swoje poparcie dla powstających w bloku wschodnim niezależnych związków zawodowych.