Z części ziem dawnego Księstwa Warszawskiego utworzono Królestwo Polskie, które miało być monarchią konstytucyjną połączoną unią personalną z Rosją – car był jednocześnie królem Polski. Natomiast tereny na wschód od Królestwa, które znajdowały się w polskich granicach przed rozbiorami, Rosja zajęła całkowicie i traktowała jako gubernie zachodnie, które miały zostać administracyjnie zintegrowane z Cesarstwem. Nazywano je ziemiami zabranymi lub Kresami.
