Proponował integrację państw europejskich, aby wyczerpana ludność cywilna Europy doznała wolności, pokoju, bezpieczeństwa. Churchill zamierzał stworzyć organizację w rodzaju Stanów Zjednoczonych Europy, która miała strzec demokracji, przeciwdziałać tyranii, zwalczać terror.
Impulsem do zacieśnienia współpracy stała się konieczność odbudowy Europy po zniszczeniach wojennych.