Akt 5 listopada mógł dawać duże nadzieje narodowi polskiemu.
Była to pierwsza od dłuższego czasu jakakolwiek oznaka na odzyskanie niepodległości.
W rzeczywistości, ze strony Niemiec i Austro-Węgier było to działanie jedynie o charakterze propagandowym. W dokumencie nie podano żadnych konkretnych założeń ani informacji np. o granicach zapowiadanego niepodległego państwa.
Celem państw centralnych było przede wszystkim nakłonienie Polaków do uczestnictwa w walkach, aby wzbogacić szeregi swoich armii.
Akt 5 listopada stanowił manifest do Polaków w Królestwie Polskim i został wydany w 1916 r., w imieniu władców Niemiec oraz Austro-Węgier. Stanowił próbę nakłonienia Polaków do dołączania w szeregi Polskich Sił Zbrojnych, które miały walczyć w wojnie po stronie państw centralnych. W dokumencie zapowiadano powstanie niepodległego państwa polskiego, by w ten sposób zachęcić Polaków i wpłynąć na nich potrzebę odzyskania niepodległości.