Rada Regencyjna, powołana przez Niemcy, miała stanowić gwarancję obietnicy powstania państwa polskiego. Instytucja ta stanowiła tymczasową polską władzę.
Pozycja społeczna osób, które wchodziły w skład tej trzyosobowej rady, mogła mieć znaczenie w kwestii przekonania Polaków, co do planów niemieckich, względem zwrócenia Polsce niepodległości. Poprzez wybór tak wysoko postawionych członków rady Niemcy mogły chcieć zjednać sobie Polaków.
W skład Rady Regencyjnej wchodził polski ziemianin i polityk Józef Ostrowski, arcybiskup Aleksander Kakowski oraz książę Zdzisław Lubomirski. Zajmowali oni wysokie pozycje społeczne i podczas inauguracji Rady Regencyjnej brali udział w uroczystym ślubowaniu, by podkreślić znaczenie tej instytucji.