Działo się tak, ponieważ cechą ustrojową Polskiej Republiki Ludowej była kompletna centralizacja władzy – przeniesienie uprawnień ustrojowych całkowicie na ośrodek władzy centralnej, w tym przypadku KC PZPR.
Okres PRL cechuje się z perspektywy ustrojowej monizmem (skupienie władzy wykonawczej, ustawodawczej i sądowniczej w rękach jednego organu) i kompletną centralizacją władzy (przeniesieniem uprawnień ustrojowych całkowicie na ośrodek władzy centralnej)