Przy formułowaniu odpowiedzi należy uwzględnić fakt, że ratusz był główną budowlą reprezentacyjną i byli z nim powiązani zazwyczaj najbogatsi w mieście, ponadto na zdobienia mogły sobie pozwolić tylko miasta w dobrej sytuacji finansowej.
Ratusz pełnił centralną funkcję w życiu społeczno-politycznym miasta.