Postulat utworzenia powszechnego zrzeszenia narodów, zawarty w punkcie 14, dotyczy tworzenia międzynarodowej organizacji, która będzie zrzeszać wszystkie narody i zapewniać im wzajemne gwarancje niezawisłości politycznej i integralności terytorialnej. Celem tej organizacji byłoby zapobieganie konfliktom między państwami poprzez udzielanie im wzajemnej ochrony i promowanie współpracy i współdziałania.
Zrzeszenie to miałoby być utworzone na podstawie szczegółowych umów, które będą określać jego cele, zadania i strukturę. Program Wilsona zakładał, że zrzeszenie narodów będzie ważnym narzędziem do zapobiegania wybuchom kolejnych konfliktów zbrojnych przez zapewnienie wzajemnej ochrony i współpracy między państwami.