Państwo Mieszka I nie było tworem jednolitym. Składało się z wielu podporządkowanych księciu plemion, które zmuszone były płacić władcy podatki i dostarczać na wezwanie wojsko. W celu kontroli podbitej ludności budowano liczne grody, w których rozlokowywano wojów. Mieli oni strzec porządku w podbitej prowincji oraz pomagać w zbieraniu podatków od miejscowej ludności. Równocześnie rozwijała się też władza duchowna.
W grodach budowano nowe kościoły, których zadaniem była chrystianizacja ludności. To duchowni zajmowali wysokie stanowiska na dworze księcia, ponieważ jako nieliczni potrafili czytać i pisać. System ten był jednak prymitywny i dopiero w kolejnych dziesięcioleciach zaczął ewoluować w stronę feudalizmu.
Państwo Mieszka I było dobrze zorganizowane, brak mu jednak było rozwiniętego aparatu władzy charakterystycznego dla państwa feudalnego.