Celem wydania uniwersału połanieckiego było zachęcenie chłopów do masowego udziału w powstaniu.
Po Konstytucji 3 maja sytuacja chłopów nie uległa zmianie, zabory były dla chłopa właściwie tylko zmianą pana. Uniwersał połaniecki gwarantuje chłopom nieusuwalność z ziemi oraz nadaje im wolność osobistą i zmniejsza pańszczyznę po to, aby chłopi mieli powód do walki w powstaniu.