Fragment odezwy z 5 listopada 1916 r. dotyczący granic i armii państwa polskiego mógł rozczarować społeczeństwo polskie, ponieważ nie precyzował dokładnie granic państwa i pozostawiał to w rękach państw sprzymierzonych, co budziło obawy o utratę części ziem polskich. Ponadto, chociaż zapewniano o odtworzeniu polskiej armii, to nie precyzowano, czy miałaby ona być całkowicie polska, czy też pod kontrolą państw sprzymierzonych.
Odezwa z 5 listopada 1916 r. była ogłoszona w trakcie I wojny światowej, kiedy to ziemie polskie były podzielone między Rosję, Prusy i Austro-Węgry. Odezwa sugerowała, że Niemcy i Austro-Węgry planują utworzenie niepodległego państwa polskiego, ale nie precyzowała granic, co budziło obawy o utratę części ziem polskich. Ponadto, chociaż ogłoszono odtworzenie polskiej armii, to nie precyzowano, czy miała być całkowicie polska, czy też pod kontrolą państw sprzymierzonych, co też budziło niepokoje w społeczeństwie polskim.