Według kapitularza Karola Wielkiego władca chrześcijański powinien przestrzegać i ustanawiać sprawiedliwe prawa, które obowiązywać będą jego poddanych. Powinien troszczyć się o interes państwa i dbać o swoich poddanych, aby nie dochodziło do nadużyć. W tym celu oprócz prawa świeckiego powinien mieć na względzie prawa ustanowione przez Boga. Władca, jako namiestnik Boga, powinien dbać o to, aby stan duchowny w jego kraju żył pobożnie.
Karol Wielki uważany był przez poddanych za władcę z woli Boga. W związku z tym miał on dbać nie tylko o świecką część państwa, ale i o jego sferę duchową. Jako władca chrześcijański powinien to jednak robić sprawiedliwie i zgodnie z nakazami Boga.