Pion cywilny Polskiego Państwa Podziemnego składał się z Delegata Rządu RP na Kraj, czyli najważniejszego przedstawiciela władz cywilnych w dobie wojny, który był wicepremierem rządu na uchodźstwie. Pod niego podlegała administracja podziemna, która składała się z 16 okręgowych delegatur, które obejmowały 17 województw oraz 231 delegatur miejskich i powiatowych. Z kolei do pionu cywilnego należały zależne od Rady Jedności Narodowej: działalność propagandowa, która skupiała w sobie prasę, ulotki i książki oraz sądownictwo, które obejmowało sąd cywilny i sądy specjalne, które wydawały wyroki za np. szmalcownictwo i kolaborację z Niemcami.
Urząd Delegata Rządu RP na Kraj piastowali:
· Cyryl Ratajski (3.12.1940 – 5.08.1942 r.),
· Jan Piekałkiewicz (5.08.1942 – 19.02.1943 r.),
· Jan Stanisław Jankowski (19.02.1943 – 27.03.1945 r.).