Stalin miał do rządu RP na emigracji negatywny stosunek. Chociaż w 1941 r. stosunki polsko-sowieckie zostały przywrócone, to Stalin zerwał je już w 1943 r. pod pretekstem współpracy Polaków z hitlerowcami. Takie nastawienie komunistycznego przywódcy do rządu RP na emigracji wynikało z chęci podporządkowania sobie Polaków.
Stalin zainicjował utworzenie ZPP, aby istniała organizacja polska, która będzie realizować sowieckie interesy.
ZPP to skrót od Związku Polskich Patriotów. Jego tworzenie rozpoczęło się, gdy jeszcze ZSRS utrzymywał stosunki dyplomatyczne z Polską. ZPP powstał w Moskwie, a jego członkami byli komuniści polscy.