Działania konspiracyjne rozpoczęły się jesienią 1939 r. I były skierowane przeciwko Niemcom i ZSRR. Wraz z rozwojem wojny i atakiem III Rzeszy na ZSRR w 1941 r. Niemcy zajęli cały teren II RP, co oznaczało walkę tylko przeciw hitlerowcom. Głównym celem konspiracji było stworzenie sił zbrojnych i utrzymywanie oporu społeczeństwa oraz doprowadzenie do wyzwolenia.
Przez masowy terror niemiecki na ziemiach okupowanych, konspiracja W Polsce była głęboka. Z czasem konspiracja przemieniła się w Polskie Państwo Podziemne.