Celami Solidarności było zrealizowanie 21 postulatów MSK. Mimo tych postulatów Solidarności przyświecał jeszcze jeden, nadrzędny cel. Członkowie tego związku zawodowego pragnęli zbudować sprawiedliwy kraj, w którym szanowane będą prawa człowieka. W ówczesnych warunkach politycznych cele Solidarności były ciężkie do zrealizowania. Mimo że władza pozwoliła na utworzenie niezależnych związków zawodowych, to nie zamierzała akceptować istnienia Solidarności i planowała jej zniszczenie.
Władza mimo podpisania porozumień sierpniowych nie chciała realizować 21 postulatów. Utrudniano, chociażby tworzenie struktur Solidarności.