Autorami jest Rada Narodu [Izraela] i ruchu syjonistycznego. Jako prawo podaje uchwałę Zgromadzenia Ogólnego ONZ oraz prawo historyczne swojego narodu.
Choć prawdą jest, że Izraelici mieli swój kraj na terenie Palestyny w starożytności, po jego rozpadzie teren ten był zamieszkiwany przez wiele różnych ludów. Mimo to ONZ opowiadało się za powstaniem Izraela na terenie Palestyny jako ostatniego terytorium, na którym znajdowało się żydowskie państwo.