Czynniki skłaniające sygnatariuszy do stworzenia KOR:
· wygórowane podwyżki,
· brutalne prześladowania,
· łamanie praw człowieka,
· bezpodstawne represje,
· brak pomocy ze strony organów do tego powołanych.
Zadaniem KOR było organizowanie i koordynowanie akcji pomocowych, które finansowały rodziny ofiar represji i dawały możliwość konsultacji z prawnikiem.