Głównym powodem była niezgoda pomiędzy poszczególnymi ugrupowaniami w tej kwestii i brak jednolitego pomysłu na przeprowadzenie uwłaszczenia.
Politycy zdawali sobie sprawę z potrzeby przyciągnięcia chłopów do powstania, stanowili oni ogromną bazę mobilizacyjną. Jednak niezdecydowanie polityków i ostateczne porzucenie sprawy uwłaszczenia spowodowało przyjęcie przez chłopów postawy biernej, a niejednokrotnie nawet wrogiej wobec walk powstańczych.