W 1788 roku Rzeczpospolita znalazła się w dość korzystnej sytuacji międzynarodowej, ponieważ Prusy chciały zdobyć przychylność Polaków i zapewniały ich o swoich dobry zamiarach, natomiast Rosja uwikłana była w wojnę z Turcją i była na skupiona na niej bardziej niż na politycznym kontrolowaniu państwa polsko-litewskiego.
Korzystna sytuacja polityczna sprzyjała zwołaniu sejmu walnego w państwie polsko-litewskim. W Europie nie toczyła się wówczas żadna wielka wojna, co dawało Polsce szansę na przeprowadzenie reform wewnętrznych bez obawy przed zagrożeniem ze strony innych państw.