Mała konstytucja wprowadziła trójpodział władzy, który w rzeczywistości wprowadzał komunistyczny monopol. Rząd pełnił funkcję ustawodawczą i wykonawczą. Rzeczywistą władzę nad krajem posiadała Rada Państwa, w której zasiadał zarówno prezydent, jak i marszałek sejmu. Sędziowie „niezależnych sądów” byli podporządkowani PPR.
Mała konstytucja ustalała, że władzę ustawodawczą ma spełniać sejm, władza wykonawcza miała należeć do prezydenta, Rady Państwa (w której zasiadał marszałek sejmu – przedstawiciel władzy ustawodawczej), a władzę sądowniczą miały posiadać apolityczne sądy. W rzeczywistości wszystkie wymienione instytucje były podporządkowane komunistom, co doprowadziło do ich całkowitego monopolu na władzę.